重磅！中央政治局决定：2019年7大政策方向、5大
2019-09-28
一、2019年七大重点推动的政策领域
本次会议共提及了明年七大重点推动的政策领域:
1、推动制造业高质量发展
2、推进先进制造业与现代服务业深度融合
3、促进形成强大国内市场,提升国民经济整体性水平
4、扎实推进乡村振兴战略,巩固发展“三农”持续向好形势
5、促进区域协调发展,发挥好各地区比较优势
6、加快经济体制改革,推动全方位对外开放
7、加强保障和改善民生,着力解决好人民群众反映强烈的突出问题。
二、2019年5大经济工作信号
信号一:“五个坚持”“六个稳”勾勒2019年经济工作方向
这次会议对2019年作出重要定位——
2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。
围绕关键之年的经济工作,会议强调,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,并要求进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
中国国际经济交流中心学术委员会委员王军说,“五个坚持”和“六个稳”勾勒出明年我国经济工作的主要方向。特别是在改革开放40年之际,强调加快经济体制改革,推动全方位对外开放,重申坚持以市场化为取向的改革方向,具有重要意义。
国务院发展研究中心副主任张军扩认为,面对复杂局面,关键要坚定不移深化改革、扩大开放,着力完善有利于推动高质量发展的体制和政策环境。
会议指出,着力激发微观主体活力。分析人士指出,明年工作重点将继续支持民营企业发展,提高金融可及性,减轻各类负担;深化国有企业改革;持续增强金融服务实体经济的能力。
打赢三大攻坚战,是全面建成小康社会必须跨越的关口。会议强调,明年要继续打好三大攻坚战,按照已确定的行动方案,针对突出问题,打好重点战役。
信号二:辩证看待国际环境和国内条件变化
当前,外部环境发生明显变化,国内发展不平衡不充分问题和各种周期性、结构性、体制性因素交织叠加,加大了经济工作的难度。
张军扩说,展望明年及未来一个时期的国内外发展环境,总体呈现下行压力加大、不确定性更多、风险和挑战更加复杂的局面。
会议强调,要辩证看待国际环境和国内条件的变化,增强忧患意识,继续抓住并用好我国发展的重要战略机遇期,坚定信心,把握主动,坚定不移办好自己的事。
“中央对于我国仍处于发展重要战略机遇期的判断没有改变,展现出强大的战略定力和发展信心。”王军说,要增强忧患意识,对面临的困难和挑战有更清醒的认识,化危为机,通过进一步改革开放解决存在的问题。
会议指出,要保持战略定力,注重稳扎稳打,加强协调配合,聚焦主要矛盾,把握好节奏和力度,努力实现最优政策组合和最大整体效果。
今年以来,中央多次强调加强政策协调配合。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说,当前关键要聚焦经济运行的主要矛盾,加强宏观政策统筹协调,形成政策合力,避免政策协调不够、节奏力度把握不好,为经济运行营造良好预期。
信号三:推动制造业高质量发展
制造业是一国经济的根基。中国经济要实现高质量发展,必须有高质量的制造业作为支撑。
会议提出,推动制造业高质量发展,推进先进制造业与现代服务业深度融合。
工信部副部长辛国斌说,当前,我国制造业大而不强问题依然突出。必须在“破”与“立”上同时发力,培育发展新兴产业和改造升级传统产业齐头并进,推动制造业高质量发展。
制造业高质量发展,重中之重是培育与之相适应的产业生态。
工信部总经济师王新哲说,要进一步深化“放管服”改革,创新行业管理方式,加强事中事后监管,鼓励大中小企业融通发展;促进完善工业研发、投资和技术改造的政策环境,进一步降低企业税费负担;加快人才培养,弘扬劳模精神和工匠精神;大力推动创新驱动发展,努力拓展发展空间。
信号四:促进形成强大国内市场
强大的国内市场,可以有效化解外部冲击,提升我国在全球经济产业体系中的影响力。
会议指出,促进形成强大国内市场,提升国民经济整体性水平。
形成强大国内市场,要充分发挥消费的基础性作用和有效投资的关键作用。中国宏观经济研究院研究员王蕴说,要以制度创新、技术创新和产品创新培育形成新供给,形成具有较强增长带动力的消费新增长点,不断推进消费提质升级。
会议要求,扎实推进乡村振兴战略,巩固发展“三农”持续向好形势。促进区域协调发展,发挥好各地区比较优势。
分析人士指出,以乡村振兴撬动巨大发展空间,通过区域协调发展优化经济空间布局,我国发展韧性将更加强劲。
信号五:着力解决好人民群众反映强烈的突出问题
经济形势复杂多变,民生工作重要性尤为凸显。会议明确要求,加强保障和改善民生,着力解决好人民群众反映强烈的突出问题。
就业是民生之基。今年以来,我国出台一系列高含金量的稳就业措施,全国城镇调查失业率维持在5%左右的较低水平。
人力资源社会保障部副部长张义珍说,今年以来,我国就业形势保持总体稳定。与此同时,国内外不稳定不确定因素增多,对部分企业生产经营和就业会带来一些影响。再加上就业领域固有的总量压力和结构性矛盾,劳动者对高质量就业、自主创业的需求日益增加,要进一步加大政策力度,完善措施保障。
分析人士指出,把加强保障和改善民生作为明年重点工作之一,意味着2019年就业、教育、医疗、养老、住房、社会保障等民生重点领域将有更多实质性政策出台,切实增加百姓福祉。
中国政法大学法学院院长焦洪昌说,做好民生工作,不仅能增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,更有助于维护社会稳定、为我国发展提供良好社会环境。
专家指出,会议强调了做好经济工作,必须提高党领导经济工作的能力和水平,这一点十分重要。只有加强党中央集中统一领导,激励干部担当作为,加强学习和调查研究,创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署,才能切实做好明年经济工作,从而为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
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